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    “WTO《促進發展的投資便利化協定》解讀暨《世界投資報告2023》(中文版)發布”成功舉辦

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    2023年9月9日下午,“WTO《促進發展的投資便利化協定》解讀暨《世界投資報告2023》(中文版)發布” 在第二十三屆投洽會期間成功舉辦。此次活動由中國國際投資貿易洽談會組委會、中國世界貿易組織研究會和對外經濟貿易大學中國WTO研究院聯合主辦,國際投資專家委員會和廈門市會議展覽促進中心聯合承辦。該活動還得到了中國常駐世界貿易組織代表團的支持。

    2023年7月5日,聯合國貿易和發展會議發布《世界投資報告2023》,顯示2022年全球外國直接投資較上年下降12%至1.3萬億美元,是除了新冠疫情暴發的2020年之外,自2009年以來外國投資最糟糕的一年。這是投資受各國各地區所采取的限制性FDI政策影響的明顯例證。7月6日,全球首個多邊投資協定WTO《投資便利化協定》結束文本談判,這有助于提升全球投資監管政策的穩定性和可預期性,進一步提振全球投資者信心,推動全球投資穩定增長,該協定是中國首個在WTO牽頭設置并成功結束談判的重要議題。

    受邀出席本次活動的專家學者有中國世界貿易組織研究會會長、國際投資專家委員會主任委員、商務部國際貿易談判前副代表(副部長級)崇泉,廈門市副市長張志紅,中國常駐世貿組織代表、特命全權大使李成鋼,聯合國貿發會議秘書長首席顧問兼投資和企業司司長詹曉寧司長,商務部世貿司副司長陳雨松,對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長、教授、世界貿易組織教席項目主持人屠新泉,上海對外經貿大學貿易談判學院教授、國際經貿治理中心主任張磊,天唐集團董事長張志剛,南開大學國際經濟研究所教授葛順奇,對外經濟貿易大學教授、中國世界貿易組織研究會研究部主任崔凡。本次活動由中國世界貿易組織研究會副會長霍建國主持。

    崇泉會長致辭,他注意到2022年全球FDI繼續下降,其中主要是發達國家的外國直接投資下降37%,至3,780億美元。而發展中國家的外國直接投資增加了4% ,達到9,160 億美元,占全球流量的70%以上,這是創紀錄的份額。而當前全球外國直接投資審查的趨勢在加強,如以國家安全為由進行投資審查的國家增加到 37個,實行外國直接投資審查制度的國家合計占2022年外國直接投資存量的 68%,因監管或政治方面的擔憂而撤銷的并購交易數量增加了三分之一。這些措施主要是由發達國家推出的,發展中國家采取的大多數措施側重于便利化和向外國直接投資開放新的部門或活動。他在總結發言中強調,要注意研究中國的比較優勢。比較優勢是在變化的,只要清楚比較優勢,才能更好地做決策。

    崇泉會長致辭

    霍建國副會長主持會議

    詹曉寧司長對《世界投資報告2023》進行解讀,全球多重危機和挑戰對全球FDI產生了負面影響,包括烏克蘭危機、高漲的食品和能源價格以及許多國家面臨的衰退和債務壓力;國際項目融資和跨境并購尤其受到資金條件收緊、利率上升和金融市場不確定性的沖擊;還有限制雙向投資的政策措施的影響。他判斷未來全球產業鏈調整受技術革新、可持續發展浪潮和全球治理共同影響,未來的調整方向是產業鏈區域化,產業鏈操作向更短更集中的方向發展,產業鏈將從傳統的跨國企業主導轉向平臺經濟主導和協調,國際投資逐步走向輕資產方式發展。從區域發展來看,東亞將以中國為主導,東亞的產業鏈布局已從東北亞向東南亞大幅度擴張;北美的高端制造業逐步端平;歐洲由多年來由西向東的擴張,逐步轉為由西向南的擴張。

    詹曉寧司長主旨在言

    李成鋼大使在主旨發言時,提到WTO《促進發展的投資便利化協定》文本談判順利結束,受到了各界關注和積極評價。WTO總干事伊維拉認為《投資便利化協定》是一項重大成就,在世貿規則領域開辟了新天地,在議題的設計和推進中很多方面都堪稱典范。他指出目前參加投資便利化談判的成員超過110個,超過了WTO成員總數的三分之二,其中發展中成員超過三分之二,文本談判中三分之二的提案是由發展中成員提出的。投資便利化是WTO影響最大、發展勢頭最好且得到廣大發展中成員和發達成員共同支持的聯合聲明倡議?!锻顿Y便利化協定》使參與成員適用統一的國際標準,增強各成員投資合作的一致性和協調性,從而顯著減少投資者開拓新市場的政策成本?!洞龠M發展的投資便利化協定》是中國在多邊舞臺嘗試設置議題推進議題提供公共產品的一次重要實踐,也為我們參與全球規則指定,參加全球經濟制度積累更多的經驗。

    李成鋼大使在線主旨發言

    在主題討論“WTO《投資便利化協定》”環節,陳雨松副司長對《投資便利化協定》進行了較為詳細的介紹和解讀,包括談判的背景和意義、談判歷程、主要內容和下一步工作。他重點介紹了中國推動投資便利化談判的三項舉措,一是確定談判的“發展”核心,與歷史上的投資協定進行區別;二是聚焦投資便利化內容,完全排除市場準入、投資保護等規則;三是以“聯合聲明倡議”(JSI)方式談判,繞開多邊授權問題。他指出下一步重點工作是推動《投資便利化協定》納入多邊框架。屠新泉院長在發言中指出,投資便利化議題開創了新的談判模式,即以聯合聲明倡議的方式推動談判,打破了WTO多邊談判限入僵局的現狀。WTO納入投資規則使其國際規則的覆蓋范圍擴大,提高了WTO的全球影響力。張磊教授建議結合RCEP相關規定、世界銀行的營商環境報告共同推動投資便利化,并將聯絡點放在中國世界貿易組織研究會,以形成合力落實投資便利化規則,進一步優化改善營商環境。

    陳雨松副司長發言

    屠新泉院長發言

    張磊教授發言

    在主題討論“跨國公司投資轉移與價值鏈重構”環節,張志剛董事長以其在烏干達成功投資的案例,講解如何幫助非洲國家從農業發展到工業化以及中國產能對非洲工業化的影響。他認為未來投資的新區域是非洲,尤其是東部非洲。葛順奇教授結合國際投資轉移和價值鏈重構的基本情況,建議應該鼓勵中國企業對外直接投資,走出去不會導致國內產業的空心化;應該積極主動地建立多邊、區域和雙邊最高水平的區域合作協定;支持和鼓勵建立境外經貿合作區,做大做強合作區。崔凡教授通過理論分析說明中國的GDP和市場容量決定了中國的投資是可以越來越多的,是符合發展趨勢的。因此,中國繼續推進自身經濟發展,使得中國在世界GDP的比重越來越高,任何脫鉤斷鏈的故事都是不可能繼續的。

    張志剛董事長發言

    葛順奇教授發言

    崔凡教授發言

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